星罗军队体系在御明城近乎崩溃，大量溃兵散入民间，与邪潮残余的零星邪祟、因战乱产生的流民、匪患交织在一起，地方治安如何维持？如何甄别、收编仍有战斗力的原星罗军队，又如何处置那些兵痞、匪患？”
“再看斗灵。”姚凡手指移动，“斗灵贫弱，但内部保守势力顽固，宗门影响力不小，雪家内附后，地方上那些习惯了自治的城主、领主、宗门长老，是否会阳奉阴违？原有的官僚系统效率低下，贪腐可能严重，如何平稳接管、改造？与天魂接壤地区，经济水平、民生状况差异巨大，如何弥合，防止出现‘一国两制’式的割裂？”
宁迟语接口，这位九宝琉璃宗宗主、联邦财务部长，此刻眉头紧锁，手中拿着一份厚厚的报表：“议长所言极是。而我要补充的，是资金与物资的压力，更是空前巨大，近乎窒息。”
他将报表投影到空中，上面密密麻麻的数据触目惊心：“接收两大帝国，意味着我们要接手其留下的烂摊子——被邪潮破坏的城市、村庄需要修复，崩溃的地方经济需要重启并纳入联邦体系。
两大帝国原有的、数量庞大的官僚体系与军队需要改组、甄别、安置、发饷，还有数以百万计因战乱流离失所、嗷嗷待哺的灾民需要紧急救济、安置、提供基本生存保障……这每一项，都是吞金巨兽。”
“联邦这两年依靠改革与发展积累的财富与物资储备，在支援御明城之战、组建中央军团、推行基础建设后，本已消耗不少，虽然在吞并两大帝国后，国库也得到了一波补充。如今面对这突然暴涨数倍的需求，我们的国库短时间内不会出问题，但也不是长久之计！”
宁迟语声音沉重，“与日月帝国的条约，稀有金属岁贡虽能补充一部分战略资源，但将其变现为金魂币或粮食需要时间，且这部分资源主要规划用于魂导科技研发与军事装备，无法直接解决迫在眉睫的民生与行政开支问题。”
“长远来看，教育、文化的融合才是真正的挑战，可能需要一代甚至几代人的时间。联邦的教育理念、教材、师资已经开始向星罗、斗灵的主要魂师学院输送，但阻力不小。许多老派魂师家族对‘普及武魂觉醒’、‘唯才是举’等理念抱有抵触，认为动摇了他们的特权。”仙琳儿清冷的声音响起。
“更重要的是普通民众。”仙琳儿继续道，“两国民众对‘联邦’、‘议会’、‘公民权利与义务’等全新概念几乎一无所知，原有的忠君爱国思想根深蒂固。
如何让他们在短时间内接受新的国家认同，放弃对旧皇室的忠诚，转而认同‘斗罗联邦公民’的身份？这需要漫长、细致、持续的宣传教育与制度引导。更别说，原属三国与日月帝国之间本就存在的巨大文化、语言、习俗差异，未来若想真正实现民族与文化的大融合，其难度之大，难以想象。”
由于某位不知名议长的经常罢工，原本身为副议长兼任教育部部长的毒必死经常负责议长的活，而自从仙琳儿上位史莱克学院的黄金阁代阁主后，史莱克学院也被纳入了联邦的教育体系，由于史莱克学院的地位，仙琳儿也顺带成为了教育部的副部长，毒必死就直接把教育部的活儿扔给了仙琳儿。
姚云海作为军务部长，从军事角度提出担忧：“军事上，我们的防线骤然拉长数倍。虽然日月表面臣服，但边境仍需重兵布防，不仅要防备其内部生变，更要警惕龙逍遥等邪魂师余孽可能利用边境复杂地形渗透、作乱。
星罗、斗灵内陆广袤，需要驻军维持秩序、清剿残敌、镇压可能的地方叛乱。我们原有的军事力量——中央军团一万人，加上各地边防军、城防军总计约四十万人，撒到如今如此广阔的疆域上，立刻显得捉襟见肘，许多地方必然出现兵力真空。
因此，改编、吸纳原星罗和斗灵帝国的军队，势在必行，但这又涉及到忠诚度、战斗力整合、装备标准化等一系列棘手问题。”
孔德明虽然初来乍到，但以其深厚的智慧、对魂导科技的深刻理解、以及对大局的敏锐洞察，也提出了一个关键问题：“魂导科技的扩散与保密平衡。
联邦的魂导科技，尤其在民生应用与军事装备结合方面，已初步形成自己的特色与优势，这是联邦重要的核心竞争力与吸引力来源。然而，新技术是把双刃剑。
如何在确保核心、战略级魂导技术不会外泄，又能让民用、通用的魂导技术惠及新领土的广大民众，使他们能切身体会到‘统一’、‘加入联邦’带来的生活便利与实实在在的好处，从而增强对新政权的认同感与归属感？
这其中的平衡点，需要极其精细的把握与顶层设计。扩散太快，恐失机密；捂得太严，又难以收买人心。”
问题一个接一个，如同沉重的巨石，压在每一位与会者的心头。统一带来的不是一劳永逸的安宁，而是一个更加庞大、复杂、千头万绪、牵一发而动全身的超级系统工程。内政、外交、军事、经济、文化、科技……方方面面都面临着严峻考验。
毒必死抱着手臂，靠在椅背上，听着这些令人头疼的议题，倒是老神在在。如今姚凡这个正牌议长坐镇中枢，总算不需要他这个“副”的来挑大梁、拍板决策了。打架他在行，处理这些复杂的政务……还是交给年轻人吧。
姚凡环视众人，将每一位核心成员脸上的凝重、思索、担忧尽收眼底。他眼中没有丝毫慌乱，反而有一种一切尽在掌握的沉稳与深邃。
早在决定推动统一之前，他就已经预见到了这些困难，并在心中反复推演，有了初步的应对框架与长远规划。
“困难很多，形势复杂，这是事实。”姚凡缓缓开口，声音清晰而有力，带着一种安定人心的力量，“但我们不能被困难吓倒，更不能自乱阵脚。饭要一口一口吃，路要一步一步走。当前，我们要分步骤、有重点、抓主要矛盾，稳扎稳打地推进。”
“当前第一要务，是稳定。”姚凡竖起一根手指，语气斩钉截铁，“星罗、斗灵初附，人心惶惶，社会秩序脆弱。我们要做的，不是急于求成，立刻全面推行联邦的所有制度法规，而是要先止乱、安民、恢复基本秩序，让新领土的民众先有饭吃、有衣穿、有屋住，社会不再动荡，这是后续一切工作的基础。”
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