“父亲，”姚凡看向姚云海，“军务部牵头，执行我之前下达的清剿计划。中央军团一万人，分为两组，每组五千人，轮换投入星罗、斗灵两大行政区，以百人队为单位，执行清剿残存邪祟、协助地方恢复治安、镇压匪患的核心任务。
同时，从原联邦边防军中，抽调一批政治可靠、能力出众、经验丰富的军官与士官骨干，组成数百个‘军事指导小组’，携带联邦制式装备与训练大纲，分赴星罗、斗灵各主要城市、军事要地。”
姚云海立刻记录。
“任务有三：
第一，与当地留用的、经过初步审查的原守军指挥官合作，共同整编、训练新的地方警务部队，首要目标是维护城市与交通线治安，清剿小股匪患与零散邪祟。
第二，对原星罗、斗灵军队中仍有战斗力、且愿意效忠联邦的部队进行甄别、收编，打散重组，注入联邦骨干，进行思想政治与军事技能再培训，逐步将其纳入联邦国防军体系。
第三，监视、评估地方实权派如原贵族、宗门、家族的动态，对积极配合者给予表彰、吸纳，对阳奉阴违、心怀不轨者，收集证据，必要时提请调派中央军团小队进行‘特别处理’。”
“是！”姚云海肃然领命，“我会立刻制定详细方案，确保中央军团轮换有序，指导小组选派精干。”
“宁宗主，”姚凡转向宁迟语，这位商业奇才与财政大管家，“财政压力是燃眉之急，必须开源与节流并举，多管齐下。”
“节流方面：对新领土，特别是受战乱影响严重的地区，实施为期三年的税收优惠政策。减免农业税、人头税等主要税负，商业税酌情降低，让民众得以休养生息，恢复生产。
除此之外，联邦政府自身要提倡节俭，非紧急、非必要的工程与开支一律暂缓或削减，将有限资金用在刀刃上。”
“开源方面，也有三点。”姚凡伸出三根手指。
“第一，加快与日月帝国的稀有金属贸易进程。由你九宝琉璃宗牵头，组建专门的贸易公司，将日月上缴的稀有金属，除保留必须的研发与战略储备外，其余部分精心包装，通过你们的商业网络，出售给联邦境内乃至原属三国地区有需求的宗门、商会、魂导师，换取急需的金魂币、粮食、布匹等民用物资。”
“第二，发行‘战后重建与统一特别国债’。”姚凡说出了这个时代略显超前的金融概念，“面向联邦境内的富商、大宗门、贵族、乃至普通有余财的公民募集资金。
国债设定不同面额与期限，承诺以未来联邦的税收或特定资源的收益权作为偿还担保，并给予合理的利息。此举既能快速筹集巨额资金，又能将社会上的闲散资金乃至旧势力的财富绑定在联邦发展的战车上，增强其归属感。”
“第三，大规模推行‘以工代赈’。”姚凡继续道，“如今两大行政区有大量流民、失业者。联邦不宜简单发放救济，而应组织他们投入到修复道路、桥梁、水利设施、城池、官署等公共工程中，以劳动换取报酬和口粮。
这既能解决流民生计，稳定社会，又能快速修复战争创伤，创造长远价值，还能让民众在劳动中产生对‘新国家’的直观感受。工程资金，部分可从国债中支出。”
宁迟语听得连连点头，快速记录着姚凡的每一条指示。作为商业巨头，他瞬间就明白了“国债”与“以工代赈”的妙处与巨大潜力。这不仅仅是解决财政危机的手段，更是凝聚人心、撬动社会资源的高明策略。
“议长思虑周详，这三策若推行得当，财政危局可解大半！我立刻组织人手，制定国债发行细则与以工代赈项目规划！”宁迟语语气中带着兴奋。
“琳儿，”姚凡又看向仙琳儿，“教育文化融合是百年大计，急不得，但必须立刻起步，且要有正确方向。当前，我们要抓住重点，由点及面。”
“首先，魂师教育是突破口。以联邦教育部和史莱克学院的名义，联合发布公告，全面接管、改造星罗、斗灵境内的所有正规魂师学院。
派遣联邦认证的教师、提供统一教材，将联邦的魂师培养理念、公民教育、基础文化课程强制纳入教学体系。对配合的学院，给予资金、资源支持；对抵制、阳奉阴违的，暂停招生资格，直至整改合格。”
“其次，在星罗、斗灵所有行省首府及主要城市，开设面向所有6-12岁适龄儿童的‘联邦公学’。
公学不教授武魂修炼知识，主要免费传授基础文化知识、简单的联邦法律常识、公民权利与义务启蒙、以及初步的‘斗罗联邦人’国家认同教育。
教材必须全国统一，由联邦教育部编纂审核。师资可从当地知识分子中招募培训，也可从联邦基本盘派遣志愿者。此举旨在从下一代开始，塑造统一的国家认同与文化基础。”
“第三，对于星罗、斗灵的旧有贵族、官僚、世家大族的子弟，以及那些有影响力的地方名流，开设专门的‘转型研修班’。
课程内容包括联邦政治制度、法律法规、行政管理、经济政策、新兴魂导科技概论等，旨在帮助他们了解、适应、乃至融入新的联邦体系，为其家族在未来联邦中的位置寻找出路，减少改革阻力。表现优异者，可择优吸纳进入联邦公务员体系或推荐进入魂师学院深造。”
仙琳儿认真记录，清冷的脸上露出思索之色：“我明白了。魂师学院接管是立威，公学普及是筑基，研修班是统战。
三管齐下，短期稳住魂师阶层，长期塑造国民认同。史莱克会全力配合，派出最好的师资参与教材编纂与教师培训。”
“孔先生，”姚凡最后看向孔德明，语气尤为郑重，“魂导科技是联邦未来国运所系，您的任务最重，也最为关键。我希望您能牵头，汇聚联邦科学院精英，尽快拿出一套详实可行的《联邦魂导技术分级管理、保密与扩散实施方案》。”
孔德明正襟危坐，洗耳恭听。
“方案需将魂导技术明确分为至少四个等级：核心机密级、战略级、通用级、民用级。”
“明确各等级技术的知悉范围、研究权限、生产管控、扩散路径与泄密惩处措施。”
姚凡条分缕析，“核心机密与战略级技术，必须严格控制在联邦魂导科学院核心实验室、指定军工部门及少数经过最严格审查的专家手中，实行终身追责与隔离管理。
通用级技术，可向联邦境内通过审核的魂导师协会、认证的高等魂师学院魂导系、以及部分信誉良好的大型魂导器工坊有限开放，但需签订保密协议，接受定期检查。民用级技术，则要大力推广、鼓励应用！”
他加重了语气：“尤其是对新领土，要尽快让‘民用级’魂导产品走进千家万户！让星罗、斗灵的普通民众，能用上廉价的魂导灯告别油灯，用上魂导暖炉度过寒冬，用上魂导通讯器与远方亲人联系……让他们切身体会到魂导科技带来的生活品质提升，感受到加入联邦的‘实惠’。这是最直观、最有效的认同感塑造方式！”
孔德明起身，郑重点头，“议长思虑深远，规划周密，老夫必竭尽所能，联合众人，以最快速度完善方案，并督导执行！”
“至于龙逍遥……”姚凡眼中寒光一闪，语气转冷，“此人已成神祇，且心性扭曲，隐匿极深，是我联邦心腹大患，亦是大陆安宁的最大威胁。
情报部门需调整策略，不要盲目追寻其具体下落，普通情报人员即便发现踪迹也绝无生还可能。”
他看向情报局长：“将搜寻重点，转向搜集一切关于大规模亡灵聚集、异常邪气波动、人口神秘失踪、古老邪恶祭祀传闻等方面的信息。
尤其关注各大死亡绝地、以及日月帝国境内可能的隐秘据点。发现异常，不要打草惊蛇，立刻通过最高密级渠道上报。我会亲自处理。”
“此外，”姚凡补充道，目光扫过众人，“与日月帝国的关系，要维持‘外松内紧’。《明都条约》要严格执行，岁贡按时按量收取，割让的土地要平稳、快速接管，移民、建政、发展经济，使其尽快融入联邦。
但对徐禄，绝不可完全信任。要暗中支持、联络日月帝国内部对徐禄卖国行径不满的势力，埋下暗子，收集情报。同时，严密监控日月境内魂导科技动向与军队调动，防止其暗中积蓄力量或与龙逍遥勾结。”
一条条指令清晰明确，思路缜密，既有宏观战略，又有具体措施，将统一后千头万绪的庞大国事梳理得井井有条。众人领命而去，各自带着沉重的任务与昂扬的斗志，开始忙碌。
庞大的联邦机器，在姚凡的掌舵下，再次高效开动起来，向着消化新领土、巩固统一、迈向强盛的目标稳步前进。
众人散去后，姚凡独自站在巨大的魂导沙盘前，望着那已然连成一片的淡金色疆域，目光越发深邃。
统一只是开始，真正的挑战在于治理与发展，在于应对内外明枪暗箭，在于平衡各方利益，在于……为将来必然到来的、与神界唐三的最终对决，积蓄足够的力量与根基。
他摸了摸眉心，那里“破坏神”的传承印记微微发热。先成就神级生命，再融合神王位……这条路，依然漫长而艰险。而龙逍遥这个罗刹神继承者的出现，其背后可能存在的唐三更深层次的算计与引导，都让他感到一种前所未有的时间紧迫感。
“必须尽快找到前往浩渺大陆的方法，突破神级……”姚凡低声自语，眼神坚定。只有自身拥有足够的力量，才能应对一切变局，守护这来之不易的统一与安宁。
就在这时，他留在精神之海中、属于伊莱克斯的那道独特的神识印记，忽然传来了一阵清晰而微弱的波动，仿佛在呼唤。
姚凡心中一动，立刻收敛心神，将意识沉入精神之海，与那道印记沟通。
是伊莱克斯的传讯！内容简短却急切：“安魂殿前期准备已毕，需你亲身前来，协助完成最后一步，引动位面法则，奠定轮回之基！”
姚凡眼中精光一闪。伊莱克斯的效率比他预想的还要快！构建“安魂殿”，不仅关乎数十万亡魂的归宿，更可能触及斗罗位面生死轮回的根本法则，意义重大！
他不再犹豫，身形一闪，便从会议厅中消失，下一刻已出现在联邦大楼顶层一间绝对安全的静室之中。
念诵咒语，灰白色的光芒涌现，一道稳定的门户在静室中缓缓张开。姚凡一步踏入，身影没入门后那片死寂而神秘的灰暗世界。
亡灵半位面。
与上次离开时相比，这里已然发生了翻天覆地的变化，不再仅仅是荒芜死寂的亡灵聚集地。
天空之中，三百六十五杆巨大的、样式古朴奇异的暗灰色幡旗，按照某种玄奥无比的轨迹缓缓旋转、沉浮。
每一杆幡旗都高达十丈，旗面无风自动，上面以银灰色的亡灵魔力勾勒出繁复的符文，隐隐构成一个个微缩的、不断运转的阵法。幡旗之间，有灰白色的光芒丝线相连，构成了一张笼罩整个半位面核心区域的庞大光网——安魂大阵！
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