他目光缓缓扫过台下那些面无人色的豪族代表，声音冰冷：“信里写了什么，送了什么东西，本王今天不想念，也不想一一追究。”
在无数道目光注视下，林启亲手将那摺信件和信物，扔进了熊熊燃烧的火盆。火焰猛地窜高，迅速吞噬了纸张和布帛，发出噼啪声响。
“之前种种，无论通匪、走私、隐匿田亩、欺压良善……本王可以既往不咎！”林启的声音陡然提高，响彻全场，“就当是朝廷以往疏于管教，给你们一个改过自新的机会！”
台下顿时一片寂静，所有人都屏住了呼吸。
“但是！”林启话锋一转，声如寒铁，“自今日起，自此刻起！流求已设州治，朝廷法度，自此通行全岛！?税赋，要依法缴纳！田亩，要如实清丈！官司，要由官府裁断！兵备，要听朝廷调遣！”
“若再有谁，敢阳奉阴违，敢暗中勾结外寇，敢盘剥百姓，敢行分裂之举——”
他指着火盆中已化为灰烬的信件，又指了指地上那两颗狰狞的人头。
“这就是下场！?而且，下次，就不是烧几封信这么简单了！本王会带着大军，亲自去‘拜访’，到时候，就别怪本王……诛你满门，掘你祖坟，让你断子绝孙！”
赤裸裸的威胁，毫不掩饰的杀意！配合着那还在燃烧的火盆和地上的人头，威慑力直达灵魂深处！那些原本还存着侥幸心理的豪族，此刻彻底胆寒。这位王爷，是真敢杀人，也真有这个实力！烧掉证据是给台阶，但谁敢不下这个台阶，下一把火，烧的就是自家宅院和脑袋了！
“王爷英明！”
“朝廷万岁！”
百姓的欢呼声再次响起，这次更加热烈，更加真心。他们受海盗和豪强欺压太久了，如今看到朝廷动真格的，看到王爷为他们做主，心中的激动难以言表。
林启抬手压下欢呼，指向那些被解救的奴隶：“这些人，都是被海盗掳掠的可怜人。官府会妥善安置，发放路费盘缠，愿意留下的，分给土地，协助安家。不愿留下的，送返原籍。从今往后，在流求，无论汉人、高山族人，还是其他族群，只要是我大宋子民，皆受王法保护，皆可安居乐业！”
“王爷仁德！”
“青天大老爷啊！”
那些被解救的人更是哭倒一片，连连叩头。
一场公开的行刑和“烧信”，恩威并施，彻底震慑了流求岛上各方势力，也赢得了底层民心。林启用最直接、最血腥也最有效的方式，宣告了大宋对流求的主权和新的统治秩序。
……
几天后，从福州乘坐新式快船赶来的新任流求知州、通判及一批属吏，抵达北港。知州姓郑，名文昌，是个四十多岁、相貌儒雅但眼神精干的官员，曾在泉州、广州等地任职，熟悉海疆事务。通判姓周，较为年轻，是王安石门生，锐意进取。
林启再次召集会议。这一次，接到通知的所有人，无论官员、豪族还是高山族头人，无一缺席，全都提前赶到，态度恭谨无比。
会议上，林启正式将流求军政大权移交给郑知州和周通判，并当众下达了几条明确的指令：
“第一，军事防卫乃重中之重。郑知州，你上任第一要务，便是整饬防务。现有驻军不足，可即刻行文福建路，请调一千至两千精锐驻防。在北港、澎湖、大员等要地修建永久性炮台、营寨。组建巡检水军，配备快船，定期巡航周边海域，清剿残匪。高山族青壮，若愿从军报效，择优录用，待遇等同汉军。”
“第二，施政务必公平。周通判，你主管刑名、钱谷。流求汉夷杂处，情况特殊。朝廷新政，民族平等。汉人犯法，与夷人同罪。夷人受欺，官府亦需秉公处理。清丈田亩，摊丁入亩，皆需一视同仁，不得偏袒豪强，亦不得刻意打压土著。若有纷争，以调解为主，以王法为绳。”
“第三，通商兴业，乃富民之本。朝廷已下令，在流求设立‘市舶司流求分司’，由皇家海运司和几家大商号牵头，在此建立货栈、工坊。流求所产樟脑、硫磺、鹿皮、砂糖、稻米，乃至高山族的手工艺品，皆可优惠收购，销往大陆。大陆的丝绸、瓷器、铁器、布匹、书籍，亦将平价流入。官府需保护合法商旅，严打欺行霸市。”
“第四，教化百姓，开启民智。郑知州，你要筹措款项，招募先生，在汉民聚居区和高山族大部落，先行开办蒙学。教材用朝廷新编的《三字经》、《千字文》及简易算学、农书。高山族子弟入学，免除束脩，还提供笔墨饭食。要让孩子们读书明理，让各族百姓，都能感受到王化恩泽。”
林启一条条说，郑文昌和周通判飞快记录，台下众人听得心思各异。豪族们听到“清丈田亩”、“公平对待”，心里打鼓，但听到“通商兴业”，又眼睛发亮。高山族头人们听到“平等”、“子弟入学”、“收购特产”，则面露喜色和期待。
“诸位，”林启最后总结，目光扫过所有人，“流求是个好地方，沃野千里，物产丰饶，又处海上要冲。朝廷既然决心经营，就不会再放任自流。跟着朝廷走，遵纪守法，安心生产，贸易往来，日子只会越来越好。若还有人想着以前那一套，搞小动作，当土霸王……”
他没说完，但所有人都懂。想想前几日的血淋淋的人头和那盆火，没人敢再有任何侥幸。
会议在一种表面恭敬、内里翻江倒海的氛围中结束。
……
又过了几日，流求诸事初步安排妥当。林启将大部分舰队和人员留在北港休整、协助防务建设，自己则带着萧琳、王破虏，以及一队三百人的亲卫，还有十余名随行的、有意在流求投资的商人代表，乘坐两艘中型蒸汽快船，开始了环岛视察。
船沿着海岸线航行，时走时停。林启深入沿岸的汉人村庄、高山族部落，与老农交谈，观看他们的耕作；走进新建的樟脑寮、硫磺矿、制糖作坊，了解生产情况；甚至亲自爬上一处高山族部落所在的半山腰，察看他们的梯田和狩猎采集生活。
他让随行的、从福建请来的老农和工匠，现场指导当地人改进水稻种植技术，演示新式农具的用法。同行的商人们，则与当地头人、寨主洽谈，签订收购鹿皮、草药、藤编、陶器的契约，并承诺以优惠价格提供食盐、铁器、布匹等必需品。
在一处土地肥沃的沿海平原，林启看到大片新开垦的水田，稻苗长势喜人。负责此处的是一名早年迁来的汉人小地主，姓黄，人很朴实。
“王爷，这地肥得很！一年能种两季稻！就是缺好种子，缺耕牛，有时候山上部落下来……呃，沟通不太顺畅。”黄地主搓着手，有些拘谨地汇报。
“种子，官府会设法从福建调运优种。耕牛，也可以申请贷kua购买。至于和山上部落的关系，”林启看向陪同前来的一位高山族头人，“阿骨头人，你们部落也在附近打猎采集吧？黄地主的田地，也需要人手帮忙。不如这样，农忙时，你们部落出些青壮来帮工，黄地主付给工钱，或者用粮食、盐巴结算。平时，你们也可以把猎到的野物、采到的山货，卖给黄地主，让他帮你们销往大陆。互利互惠，可好？”
那阿骨头人听得通事翻译，眼睛一亮，连连点头：“好！好！王爷说得对！以前我们怕汉人抢我们山地，汉人怕我们抢他们粮食，其实……一起做事，一起赚钱，更好！”
林启又对随行商人道：“你们看，这里的稻米品质不错，还有鹿肉、山货。可以在附近设个收购点，建个小仓库。价格要公道，秤要足。做得好，这里就是你们稳定的货源。”
商人们自然满口答应。他们跟着王爷出来，不就是找机会的么？
一路走，一路看，一路安排。林启用最务实的方式，将“朝廷重视”、“商业扶持”、“技术传播”、“民族和解”的理念，一点点植入这片刚刚纳入有效统治的土地。他看到高山族妇女编织的彩色麻布很有特色，建议商人引进更好的染料和织机，开发成特色商品。看到某处海湾适合晒盐，立刻指示官府可以组织生产。看到年轻人对火铳、轮船充满好奇，便让王破虏安排了一场小小的火器演示和船只参观，引得惊叹连连。
夜晚，船停泊在背风的海湾。林启站在甲板上，吹着略带咸腥味的海风，看着远处部落星星点点的篝火，心中稍稍安定。流求的潜力很大，只要政策对路，发展起来会很快。这里将成为大宋向更深海洋进军的重要跳板和补给基地。
萧琳拿着几份刚收到的、通过信鸽传来的安抚司密报，悄声走到他身边。
“王爷，岛内最新消息。大部分豪族和官员，在郑知州到任后，都老实了许多，主动配合清丈田亩，登记丁口。有几家已经开始和朝廷派来的商人接触，洽谈合作开采硫磺、经营货栈的事情。不过……”萧琳顿了顿，“还有两三家，以‘身体不适’、‘路途遥远’为由，多次婉拒郑知州的宴请和议事邀请，其控制下的田庄、矿场，也拒绝官府的人进入清点。暗线回报，他们私下聚会频繁，似乎……怨气不小。”
林启接过密报，就着船舱窗口透出的灯光看了看，嘴角露出一丝冷笑。
“果然，总有不见棺材不掉泪的。利益动了，刀子还没架到脖子上，就总觉得自己还能蹦跶几下。”他将密报递还给萧琳，“告诉郑文昌和周通判，对那几家，先礼后兵。该走的程序走完，该给的机会给足。若还是冥顽不灵……”
他看着黑暗中起伏的山峦轮廓，声音平静无波：
“等我们下次回来，或者大陆有兵调过来时，再一起算总账。?现在，先让他们再‘舒服’几天。正好，也让其他人看看，跟着朝廷走，和跟朝廷对着干，下场有什么不同。”
“是。”萧琳记下，又轻声道，“王爷，出来一个多月了。家里……长安那边，程相和王相都有信来，说一切安好，让您勿念。只是几位夫人……都很惦记您。”
林启目光柔和了些，望向西北方向，那是长安的方向。
“嗯。告诉他们，流求事毕，不日我们将继续北上。下一站……该去会会日本了。这世界，大着呢。”
海风更劲，吹动他的衣袂。脚下，是已初步纳入掌控的流求；前方，是浩渺无垠、充满未知与可能的太平洋乃至更遥远的世界。
路，还很长。
但第一步，已然踏稳。
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