这次对西夏的整体攻略，有一个极重大的改变，那就是不再只靠秦刚一人智慧，而是改由杭州新成立的参谋本部主导，其中就大量采纳了自大秦府开始的西夏推演组的研究成果。尤其是南线从葫芦河发起的水路突袭的战术，十分精彩。
而秦刚在这一攻略方案中贡献的，是利用他在大辽的独有军事资源，实现了从北路发起的突袭，同样起到了出其不意的效果。
而在战场外的谋划，就是这次同样精彩的情报与信息封锁战。无论是一开始通过商路大量向西北运送战略物资、同步输送调度启用相应的人才，包括在战争开始之后，完全控制住了对京城朝廷里的信息过滤。
秦刚正式上任陕西宣抚使后，便就是凑齐了天时地利人和的优势，此时缘边各路经略安抚使都能遵其号令，做到了军情统一、行动统一以及总体战略实施的统一。
比较意外的收获是：原先非常担心的永兴军路与秦凤路的两位主官王宁与郑仅，并没有去执行他们应有的监督、制约职能，反而能够站在秦刚这边，进一步完善了西北战场信息对朝廷的隔离。甚至后期当西夏陷入绝望时，拼命向大宋这里送出请求和谈的使者，只是一到凤翔府与京兆府后，就立刻被控制起来，直到他们的皇帝宣布退位及投降时，也未能再东进一步。
“所以，我不是一个人在战斗！”秦刚充满感慨地说了一句并不属于这个时代的话。
最终，在京城的天子与重臣们，得知西夏被一举灭亡后，既是十分突然，更是绝对震惊，但已经没有任何理由去改变与质疑了。
唯一能由蔡京主导发出的一系列事后诏令，同样也尽在参谋本部的推演结果里。
秦刚只是将这些姗姗来迟的诏令一并放在一起，交给此时已聚在兴庆府里的陕西各路帅守们共同传阅。
“乱命！这是乱命！”性子最急的刘法率先咆哮了起来，并把其中的一份诏命挥得哗哗响。“我们在前线拼着掉脑袋、送性命的风险，好不容易打下来的地方。京城里随便派出几个屁都不懂的官员，这就想拿过去接管？官家是被那帮奸臣蒙蔽了眼睛吗？这样的乱命，岂能让人能够接受？”
在大宋，无论哪场战争在明确胜利了后，必然就会冒出来大量想要摘桃子的文官。而且这些文官还都具有非常神奇的功能，能够用最快的速度把胜利果实败光，然后又回过头来依赖原先的武将，想方设法地去擦屁股。
刘仲武把清剿西夏残余的甘肃军司的任务交给高永年后，也急急赶到兴庆府。因为他已经厌烦了继续假扮高俅嫡系的伪装，而要明白无误地亮明自己的“秦党”身份。
相比刘法，他想到的是如何破局：“诏令虽然送过来了，但估计那些宣慰使们一时半会也赶不过来。不如我们现在就回消息给他们，就说：这西夏国主虽然下诏投降，但是党项人向来野蛮不驯。而且这里沙漠戈壁遍布，又有大山密林纵横，地方部族拥兵观望，割据势力此起彼伏。处处有乱兵、时时有复叛，就说这半个月内，临时派去各地官府接管的官员，已经被其暗杀攻击死了一小半。我就不相信，京城来的那帮草包还能有胆量走过京兆府？！”
“对对对！”种师道非常赞同，“本将带了五千最精锐的老兵，为了控制从我环庆路过来的这些地方，日日有伏击，一旬五六场战斗。如今半数带伤，也只能控制得住城池附近的地界。要想完全控制稳定这里，眼下的兵力远远不够。一定要继续加派援军，增拨粮草，西夏这片地要想彻底稳定下了，增兵三十万也不够用，再打个两三年，才能有望完全控制好……”
这些人中，折可适的年纪最大，他的话也最有分量，立即打断种师道的话：“朝堂上的相公们都精得很，你这招叫养寇自重，他们自然看得懂，这样子做了后，那是犯了大忌的。”
种师道嘿嘿一笑：“秦宣抚此战犯的忌讳还少吗？也不怕再多这几个！”
秦刚听出了他话里满满的怂恿之意，再一回头，更是对上了折可适、钟傅等人看向他的求证眼神，不由地一笑：“你们可别动什么不妥的心思啊！”
“心思？”折可适此时却是顿了顿，沉声说道，“我们都是朝廷的臣子，哪有什么心思！只是这西夏虽然亡了国，但他们还有十几万的降兵，都眼巴巴地看着对他们的态度。他们的心思，才是最应该考虑的事情。万一那里闹起来，冲撞打杀了几个宣慰使，这便不是我们在座几位能管得了的。”
折可适不愧是老奸巨滑，他的意思是：西夏毕竟有这么多的降兵，一旦弹压不住，中间出现一两支复叛的乱军，直接将京城里来的宣慰使半途中截杀，这可与他们没有关系。
谁叫朝廷的吃相这么难看！也看看到底有多少胆大的家伙过来。
“大家都说够了吧。首先说明一下，本帅不再是陕西宣抚使了！”看着众人的惊讶眼光，秦刚转而笑道，“不过，回京城复命是不可能的。因为本帅只受太子殿下之命，此前已经上奏，提请在此地新设宁夏路，并自荐暂摄宁夏路宣抚使。”
众人一听，立即齐声贺道：“恭贺秦宣抚新任大喜！”
因为他们心里清楚，虽然这太子府没有下诏的最终权力，还需再次向京城请旨。但是眼下南北分治局势明朗，太子府明确掌控着东南八路的所有治权也是事实。秦刚的这一句话，又是明白无误地将新设立的宁夏路纳入了太子府的势力范围！
京城那边不同意？那也得看他们有没有能耐拿回去？
而且，京城那帮人还得掂量掂量，万一有了冲突后，会不会赔上陕西路？毕竟，陕西目前的五路经略安抚使可都站在秦刚这一边啊！
“其次，降兵虽然未必有在座各位说得那么严重，但这也是宁夏路经济落后的重要原因，至少它们占用了太多青壮劳力。所以，降兵中的大部分必须尽快遣散安置，垦田、做工、放牧都可以，要有指导、有帮助、甚至还得有钱财奖励。只有妥善解决了他们的生计，才可以真正消除战后的隐患，又为地方增加了大量可纳赋税的人口。其中只需保留真正的精锐，分拆编入原来的西军中。同时，再将原来西军里的普通兵员淘汰，就地安置，以提高宁夏路的汉人人口，这才算是一举三得！”秦刚所述的话，让在场之人听得十分认真。
“接下来，便是诸位的大事。”秦刚顿了顿道，“大家都是明白人，朝廷对这里的想法与意图昭然若现。以本帅的判断，除折帅所在的河东路外，其余各路都会陆续裁撤并入永兴军与秦凤两路中。各位的去处，无非有三，其一留下兵权在陕西留任，其二入京升任三衙为官，其三便就是去北边可能的空缺候补。”
此话内容，虽然众人都想到过，但被秦刚直接提出后，大家的脸色都不太好。
还是被提到的折可适直接说道：“秦宣抚所言不假。而且就算河东路不动，像某这般的旧将却未必能够久留。前面所说的三个去处，也会是宿命归处之一。只是，某斗胆提问一句，秦宣抚的宁夏路，可有收容之处？”
“对对对！我等皆愿随秦宣抚听令！”其余人也附和着表态。
“此事宜一分为二。”秦刚摆摆手道，“诸位皆已是一路帅守，此次攻略西夏又有功在身，朝廷若是赏罚分明，也不会耽误各位前程。我在这里只作一保底之诺：宁夏路新设，依例便是指射之地，路内官员任免，无须另向朝廷请示。本帅已令行辕幕僚尽快公布本路设立府州之数，并荐任相应官员名录。此前，永兴军路王帅守、还有秦凤路郑都漕都给过一份名单，在场诸位如有什么推荐的人选，也可交我，自会妥善安排。”
宁夏路的地方官员，秦刚自己的班底，便就是早有准备的大批童营文班学生，他们在陕西各路为吏多年，既有从政经验又熟悉西北人情。有了这样的底子，他也不吝啬与陕西地方官场作些勾兑。王宁与郑仅之前支持过他，一定会有所回报。而此时也给在场之人机会，可以帮他们在宁夏路安置些亲信手下，便就是为其自己留置的后路。
刘仲武此时却是一抱拳道：“若说在陕西留任，他们多少都会有些机会。只是对末将来说，这次立场暴露，必会令高太尉万分恼怒，再加上此战出力甚少，立功升官的事情哪里敢想。而且，熙河路的这个鸟经略使也不想去做了。记得当年在渭州讲武堂时，曾听校长讲过这丝绸之路，自唐末便就中断。玉门关外，西域三十六国，都是男儿立功的新去处。末将唯愿讨一个西征差使，一路打过去，便是体验一下‘黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还’的人生！还望校长成全！”
“哈！子文说得好！钟某也是差不多！”钟傅跟着开口，“以蔡京之奸滑，他不会看不出学生与校长间的默契，钟某这个泾原路经略也是做不长的。留在陕西路争位也没意思，进入京城三衙更不感兴趣。能与子文兄并肩作战，便是钟某的福气了！”
秦刚眼看着刘法与种师道也犹豫着跟风开口，连忙出言劝道：“好了好了，子文与弱翁两人，确实有他们的处境难处，是不得已而为之。而刘帅与种帅都是西北宿将，朝廷总得讲脸面，我们也要给朝廷留点脸面。还是如我前面所言，先等等，看一看形势，最后再定夺！”
刘法与种师道相视一眼，便一同开口道：“愿遵帅命！”
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