中书门下值房内安静了片刻。
桑维翰率先开口：“天启左厢为骨，降卒择优为肉，老弱遣散为民。”
“编制清晰，将官可控，军纪统一。”
“此方案，老臣附议。”
刘知远也点头：“郭荣这套方案，是替朝廷把关西打成了一块铁板。”
“以后谁想在关西兴风作浪，得先问问天启军的刀答不答应。”
冯道最后开口：“左右厢制已为成法，五营建制又针对关西实地做了调整。老臣附议。”
景延广见无人反对，提笔在军报末尾签了字，推给李炎。
李炎扫了一眼，提笔也批了。
景延广将军报收回，桑维翰也取出一本文书，放在了案上。
“陛下，赵相公与郭荣联名发来一份关西行台施政方案。”
“军政分开、财税统一、土地清查、司法归公、交通基建、文教收拢。”
“六项大政，请中书门下审议。”
他逐条念出。“一、中枢选调清正干练文臣赴各州出任知州、通判，掌控地方核心政务。”
“原有州县佐官甄别留用，劣迹贪腐、依附藩镇者一律罢免。”
“军将不得兼任民政官职，武将只管驻防御敌，文官全权理政，严格军政分家。”
“派驻巡察御史巡回各州，核查政令执行、官员操守、账目虚实，杜绝地方抱团舞弊。”
“二、收回财税主权。废除地方私设关卡、杂捐苛税，全境赋税标准由行台统一制定。”
“所有钱粮收入尽数上缴行台国库，再按预算下发官俸、军饷、赈灾与工程开支。”
“盘点原藩镇私库、官仓粮草金银，统一登记封存统筹分配。”
“清查豪强隐匿田产、瞒报人口，规范赋税征收基数。”
“打通全境官道渡口，恢复跨州商贸，统一管控商旅关税。”
“开放边境合规互市，增加官府营收，严禁地方截留贸易所得。”
“三、梳理土地人口，恢复生产根基。”
“统计战乱流民、在册百姓、依附部曲户籍，厘清人口归属，杜绝隐匿逃户。”
“对流离百姓登记造册，安置返乡定居。”
“收回藩镇霸占、军将私吞的公田荒地，分配给无地农户耕种。”
“减免战乱区域赋税，发放粮种农具，鼓励开荒复产。”
“对陕北党项、陇边部族划定聚居地界。”
“推行怀柔治理，约束部族私斗，纳入统一户籍管理，稳固边境民心。”
“四、律法司法统一，规整地方秩序。”
“废除藩镇私刑土法，全境统一沿用朝廷律法。”
“州县普通案件本地审理，命案、谋反、重大贪腐案件上报行台三司复核定罪。”
“平反冤屈，惩治恶徒：清查往日藩镇滥判冤案，予以更正抚恤。”
“严惩趁乱劫掠、欺压百姓的兵痞豪强，安定地方人心。”
“修缮官道关隘通路。”
“整修各州连通长安的主干道，修复损毁桥梁关道，保障政令、粮草、兵马顺畅通行。”
“五、统一调配关中粮食、陇右畜牧、山川矿产资源，按需供给军需与民生，杜绝地方独占物产牟利。”
“按州县距离重置官方驿站，保障军情、公文快速传递，强化全域管控效率。”
“六、文教风俗收拢，凝聚属地认同。”
“统一教化礼制：推行朝廷统一典章礼制，规整各地风俗差异，弱化旧藩地域隔阂。”
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