会议上，他开门见山，直接提出要拨款扩军，应对即将到来的危机。
“现在情况危急，南北双方的摩擦一触即发，日军也在一旁虎视眈眈，我们必须尽快增强自身实力，才能在这场乱局中站稳脚跟，护住我们的根据地。”
与会成员纷纷表示赞同，毕竟唇亡齿寒的道理人人都懂。
很快，根据地政府便做出决定：立刻调拨巨额资金，取出库藏的所有武器弹药，紧急整编十个守备师。
这些新编师的官兵，素质绝对无可挑剔。他们大多是从各地方的基干民兵中，抽调而来，经历过多次反扫荡、反围剿的战斗，有着丰富的作战经验，更有着一腔炽热的爱国情怀。
可令人无奈的是，这些新编师的武器装备，却与正规师相差了一大截，甚至可以说是天差地别。
造成这一局面的根本原因，便是徐剑飞与美国彻底闹翻了。
此前，徐剑飞与美国有着密切的合作，只要他愿意掏钱，美国便会源源不断地，为他提供大量先进的武器弹药，从步枪、机枪到火炮、坦克，应有尽有。
可如今，双方的关系彻底破裂，尽管出于某些国际局势的考量，美国没有表面上与徐剑飞彻底撕破脸皮，没有公开宣布断交，但在武器供应上，却进行了暗中的严格限制，再也没有了往日的爽快。
无论徐剑飞派多少人去交涉，甚至不惜动用各种关系、贿赂美方官员、拉人情托关系，美方都始终不为所动。
一丝一毫的武器都不肯放行，哪怕是一粒子弹，也没能流到徐剑飞的手中。
徐剑飞对此虽有不满，却也无可奈何。谁叫自己坚决拒绝了美国人让自己当傀儡，拒绝美国在中国建军事基地来呢。
自己现在之于美国，不但没有了利用价值，而却还有美国危险的存在。
没有利用价值又是个危险分子，那人家搭理你干什么，要不是看在你在美国有大量的投资，不是看在爱丽丝家族的份上，说不得，让你背后中十枪自杀，就不错了。
他还清楚，美国此举的背后，也一定离不开光头的暗中运作。
光头心里打得什么算盘，徐剑飞一清二楚。
上一次皖南事变，光头之所以能顺利得手，没有遭到徐剑飞的干预，全靠他设下的圈套，更靠他请来了李宗仁和白崇禧亲自出面，强力压制住了徐剑飞。
光头深知徐剑飞的性格，一旦事情触及他的底线，一旦南北双方再次发生摩擦规模超过皖南事变，徐剑飞必定会毫不犹豫地跳出来干预，打乱他的全盘计划。
此时的中国，已然形成了新的三国鼎立之势：光头政府占据着西南大后方之地，兵力雄厚，是三大势力中最强的一方；
徐剑飞的占据五省最富庶根据，凭借着民心所向和顽强的战斗力，稳步发展，成为不可忽视的一股力量；
还有一方势力，虽实力稍弱，却也有着自己的地盘和兵力，更恐怖的民心和更让人忌惮的朝气。
如今，两个较弱的势力，已然有了明显的联合迹象，想要共同对抗强大的光头政府。
而徐剑飞，也在许多方面，不经意间显露了他拉偏架的本性——在双方的摩擦中，他始终偏向于北方一方，暗中给予支持和帮助。
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